鲁供发〔2024〕6号
各市供销合作社，省供销社机关各处室、各直属事业单位，山东省供销集团有限公司：
经省供销社党组会议研究同意，现将《山东省供销合作社联合社2024年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
山东省供销合作社联合社
2024年5月6日
（此件公开）
山东省供销合作社联合社
2024年深化供销合作社综合改革
重点工作任务书
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和对供销合作社工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号），学习运用“千万工程”经验，持续深化综合改革，加快推进“五大发展”，全力打造农资流通服务主渠道、农业强省建设生力军、农村商品市场“国家队”，特制定山东省供销合作社联合社2024年深化综合改革重点工作任务书。
一、健全农资保供工作机制。完善提升全省供销社农资保供工作机制，做好重要农时农资储备、调运和供应，确保完成国家、省级化肥淡季商业储备任务。加快打造农资流通服务主渠道，制定《全省供销合作社农资网络体系建设专项规划（2024—2028年）》，积极构建“5+5+N”农资仓配体系，加快推进鲁东（莱阳）、济南、临沂等省级仓配基地建设，改造提升3处区域性仓配基地，新建8个县级农资企业，新建和改造21处县域仓配中心，全省系统农资仓储能力达到80万吨。发挥省社农服集团龙头带动作用，加快构建“省域龙头企业+区域运营平台+县域服务网络”组织运营体系。深入实施“绿色农资”升级行动，着力增强县域农资流通服务能力，持续优化农资服务供给。加强农资质量价格管理，坚决杜绝假冒伪劣农资通过供销社渠道流入市场。（现代流通处、资本运营处、省供销集团）
二、推动农业社会化服务提质扩面。在坚持农村基本经营制度和农民自愿前提下，聚焦小农户和新型农业经营主体需求，因地制宜开展多种形式的农业社会化服务，规模达到7710万亩次。培育壮大服务主体，支持省社供发集团、农服集团分别完善提升10个大田作物“土地股份合作+全程托管服务”和5个林果作物“关键环节托管+全程技术服务”核心示范区；鼓励支持市、县（市、区）供销社组建专门农服公司，整合系统内外服务资源，打造区域性为农服务平台。继续做好中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点工作。（合作指导处、资本运营处、省供销集团）
三、提升现代流通服务水平。加快构建重要农产品应急保障体系，健全完善应急保障工作机制，高标准建设山东供销智能仓配和应急保障（济南）基地，年内整合提升区域性重要农产品应急保障基地和县级重要农产品应急保障中心达到15处，全省系统新增冷库库容2.9万吨。深入实施县域流通服务网络建设提升行动，培育一批具有行业影响力的流通骨干企业，大力发展县域综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社。引导有条件的县级供销社参与“互联网+第四方物流”供销集配模式推广、农村客货邮融合发展、普惠金融服务站点合作共建，赋能提升县域流通服务网络。支持省社供应链集团创新开展日用品、农产品联采分销，促进降本增效、联合发展。省社成立再生资源开发公司，制定全省系统五年行动方案，加快再生资源回收利用网络恢复重建。大力培育“鲁供”品牌，拓宽农产品销售渠道，助力做好“土特产”文章。持续做好脱贫地区农副产品采购助销，全面完成“832”平台采购任务。（现代流通处、资本运营处、省供销集团）
四、落实总社“千县千社质量提升行动”方案。在33个涉农县（市、区），每个县（市、区）建设1个服务功能全、社会形象好、可持续发展能力强的示范基层供销社。以“千县千社质量提升行动”为引领，继续实施全省供销社基层组织振兴三年行动方案，进一步提升基层供销社综合服务功能，着重解决基层供销社人才、场地、业务和发展机制问题，确保基层供销社建起来、立得牢、可持续、能发展。加强工作统筹，一体推进基层供销社改造建设与农资网络、农业社会化服务体系、产地冷链物流设施建设等工作。（合作指导处、现代流通处）
五、深化社有企业改革。省社制定直属企业健康发展三年行动计划，开展全省系统社有资产清查深化提升行动，推动社有企业转型升级、合规经营、创新发展。完善全省系统企业中国特色现代企业制度和法人治理结构，推动具备条件的县及县以上社有企业完成公司制改革，董事会应建尽建，全面落实党组织在法人治理结构中的法定地位。完善社有企业市场化经营机制，深化“三项制度”改革，激发社有企业发展活力和内生动力。加强与金融机构合作，全方位、多渠道引入金融“活水”。强化社有企业内部管理和风险防控，加快清理“僵尸企业”。实施省供销集团“12345”发展战略，做优做强农机装备制造、农业社会化服务、农资供应服务、农村商贸流通等优势产业，加快发展新兴产业，打造实力雄厚、竞争力强、有控制力的省级为农服务骨干龙头企业。（资本运营处、人力资源处、合作金融处、省供销集团）
六、创新完善联合社治理机制。持续加强“三会”制度建设，完善议事决策规则，提升联合社治理能力和水平。召开全省供销合作社第五次代表大会，市、县两级联合社全部按期召开社员代表大会。围绕高质量发展要求，进一步加强和优化联合社对成员社的工作指导。深入实施“供销合作社教育培训工程”，坚持示范引领，大力开展系统干部人才教育培训。健全合作经济组织特色干部人事制度和社有企业引才用才留才机制，建设高层次专业化人才队伍。做实用好合作发展基金，进一步完善制度、规范管理，各市级联合社落实当年社有资产收益20%注入合作发展基金要求，并至少支持建设1个基层供销社或为农服务项目。（发展规划处、办公室、人力资源处、合作金融处，各处室）
七、增强县级社统筹运营资源能力。指导县级社因地制宜加强对基层供销社资产、财务、业务、人员等的统一管理，探索实行资产管理、网络运营、项目建设、人员调配等一体化。省社召开基层组织建设工作现场推进会，推动县级社统筹整合系统内外资源，打造县域范围内服务农民生产生活的综合平台。省、市级联合社建立指导帮扶县级社工作机制，强化政策引导、资金扶持、业务合作，加快资源要素向县域下沉。加强领办创办农民专业合作社内部信用互助业务风险防控，常态化开展防范非法集资宣传教育，坚决守牢安全发展底线。（合作指导处、合作金融处）
2024年是新中国成立75周年、全国总社成立70周年，也是全省供销社全面深化综合改革、加快高质量发展的关键一年，落实好今年的综合改革重点工作具有特殊重要意义。各市供销社要提高政治站位，结合贯彻落实鲁政字〔2023〕217 号文件，加强综合改革与重点业务的统筹，力争各项任务全面完成、取得实效。省社将每季度对综合改革重点任务进展情况进行调度通报。省供销社相关处室（单位）要加强工作指导，深入调查研究，注重典型经验总结推广，以更大决心、更大力度、更实举措推动综合改革不断深化。
