2022年9月9日，山东省供销合作社现代流通处副处长韩备提同志从文件出台的背景、目的、内容、落实措施等方面，对《山东省供销合作社联合社关于推动全省系统流通经济跨越发展的指导意见》进行了解读。
一、问：文件出台的背景和依据是什么？ 2020年9月，中央财经委员会第八次会议专题研究畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，提出统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑。现代流通对国民经济的重要性得到前所未有的高度重视，随后，中央各部委部门和各级党委政府就加强现代流通体系建设出台了一系列政策和措施。其中，商务部等17部门联合出台了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，中华全国供销合作总社出台了《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见》。 供销合作社是我国传统的城乡流通重要主体，特别是在县域日用消费品、农业生产资料、农副产品流通领域是市场主渠道。同时，随着物流技术、商业模式的不断迭代，供销合作社的流通网络面临的市场压力越来越大，转型升级、跨越发展的要求越来越迫切。在此背景下，山东省供销合作社四届七次理事会议提出流通经济要跨越发展，着力打造县乡村三级现代商贸流通服务网络，持续提升流通服务水平。为落实会议安排部署，立足全省系统流通产业发展实际，就推动流通经济跨越发展，制定了本意见。 二、问：该文件出台的主要目的是什么？ 省供销社出台该文件，主要目是为全省供销合作社系统现代流通全面跨越发展进行指导，同时也是全省系统做好现代流通主业，实现跨越发展的“动员令”。全省系统要通过3-5年的努力，力争过亿元的流通龙头企业发展到30家；30个现代商贸流通服务网络示范县建立起以县域龙头企业配送为主体、乡镇周转配送为补充、村级综合服务为基础的县乡村三级现代商贸流通服务网络；全省系统初步形成以流通龙头企业为带动、县域商贸流通服务网络为支撑、农资农产品日用消费品再生资源等多业并举、一网多用、渠道畅通、功能完善、服务高效的流通经济发展新格局。 三、问：该文件出台的主要内容是什么？ 《意见》主要有三个部分。 第一部分是推动全省系统流通经济跨越发展的总体要求，包括指导思想、发展目标和工作原则。 第二部分是推动全省系统流通经济跨越发展的工作重点。培育壮大现代流通龙头企业，加快推动县乡村三级现代商贸流通服务网络建设，不断优化农资供应和服务，着力增强日用消费品下行能力，加快提升农产品流通服务水平，健全完善再生资源回收利用网络。 第三部分是推动全省系统流通经济跨越发展的推进措施。提高政治站位，加强组织领导；争取政策支持，借势借力发展；搞好试点示范，带动系统发展；重点项目支撑，提供强大动力；坚持市场运作，实现持续发展；发扬工作作风，强化督导落实。 四、问：该文件落实的具体措施和步骤有哪些？ 一是出台配套文件，形成政策体系。省供销社同时出台了《关于加快全省系统农产品冷链物流发展的实施意见》《关于加强和创新农资经营服务网络建设的实施意见》，以及《关于进一步明确2022年县域商贸流通服务网络建设任务的通知》，与去年印发的《关于加快建设完善农村现代商贸流通服务网络的指导意见》一起，形成完整的政策体系。 二是抓好试点示范，带动全省发展。在去年抓好15个农村现代商贸流通服务网络建设试点县和先行启动县的基础上，今年，全省商贸流通服务网络建设示范县扩展到30个，并从中选择了16个作为全国供销合作社县域流通服务网络强县进行重点创建。省供销社以此为抓手，全面推进流通经济跨越发展。 三是加强部门协调，争取政策支持。省供销社积极与发展改革、商务、农业农村、邮政等部门沟通对接，争取流通领域相关政策支持。同时，积极争取总社“新网工程”和地方债券等资金，支持现代流通重点项目建设。 四是积极整合资源，赋能网络建设。围绕农村现代商贸流通服务网络建设，省供销社与省邮政管理局签署助力乡村振兴合作协议，加快赋能快递收发功能；并积极对接有关行业龙头企业，与中国建设银行山东分行、山东临沂中再生联合发展有限公司签署合作协议，指导3家直属流通企业参与各地网络建设，为流通网络建设赋能便民金融、家电回收、商品联采、农资经营、农产品购销等服务功能。 五、解读机构及咨询方式 政策解读处室：山东省供销合作社联合社现代流通处 具体联系人：韩备提 咨询电话：0531-51788550
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