近年来，山东滕州市供销合作社深入贯彻落实习近平总书记关于供销社工作的重要指示批示精神和《山东省供销合作社系统基层组织振兴三年行动方案》部署要求，围绕“强基础、壮基层”的目标和要求，坚持党建引领，聚焦主责主业，提升服务功能，以培育壮大基层社为主，坚持开放办社，加强社有资产的盘活利用与管理，不断释放企业发展活力。目前，拥有干部职工1410人，社有企业30家，其中市直企业14家，基层供销社16家，社有资产34.41亿元，社有土地787亩，拥有各类经营服务网点382处。今年1-9月份实现销售总额21.1亿元，主营业务收入17亿元，利税4457万元。2022年3月，滕州市被确定为全省供销社县域流通服务网络示范县，并成功入选全国县域流通百强县创建县。

一、抓基层，筑牢供销社发展基础

基层供销社是供销社植根农村，直接为农服务的主体，是体现供销社为农服务根本宗旨的前沿窗口。

一是加快基层社经营设施改造。落实枣庄市社《关于打好“振兴产业、服务三农”改革发展三年攻坚战的实施意见》部署要求，按照“六有”标准（有证照、有场所、有标识、有人员、有收益、有项目），2021年制定了基层社改造提升计划，利用3年的时间，灵活运用投资新建、改造提升、开放办社等途径，完成现有基层社经营设施的提升改造，并计划恢复重建柴胡店、洪绪等2个基层社，实现涉农乡镇基层社全覆盖。去年以来，实施了西岗、龙阳、南沙河等13个基层社的提升改造。今年以来，投资300万元，依托镇驻地资产，集市村、学校村、千人以上村及原有中心店，通过投资新建、改造提升、合作建设等方式，建设、提升改造镇级供销社综合服务站15处，村级供销综合服务社160处，其中依托基层供销社中心店改建的村级供销综合服务社52个。新建龙阳董沙土、界河彭庄、东郭党山等3处供销综合服务社，合计经营服务设施建筑面积2700余平方米。张汪供销社对夏楼中心店进行了盘活利用，投资200万元，建设了2000平方米的办公用房和厂房，引入手工棉衣加工经营项目，为基层社创效5万元，带动50余人就业。西岗供销社利用长期闲置的原棉花加工厂，改造建设了2000平方米的厂房，通过招商引资引进服装加工项目，基层社直接增收20万元，形成固定资产400余万元。南沙河供销社盘活闲置的采购站，引入欧诺门窗公司合作伙伴，投资1000万元，建设了5000平方米的经营服务设施，开展门窗经营项目，基层社直接增收10万元。

二是建设为农服务平台。由基层社和涉农企业为主导，筹集资金4219万元，其中上级财政资金2110万元，自筹2298万元，在全市建设为农服务中心16处，为农民合作社、规模经营主体等提供测土配方、统防统治、农机作业、粮食收储、农民培训等综合服务，年服务面积91万亩次。今年1-9月份，实现收入107万元。张汪为农服务中心拓展了农机、粮食收购、飞防等服务项目，收购粮食6000吨，销售化肥800吨，飞防作业1万亩，农机作业4000亩。官桥为农服务中心盘活闲置场地，联合鑫广机械制造、沃的农机销售等社会力量，拓展了农机销售、农资供应等服务项目，增加收入近20万元。

三是领办参办农民合作社。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办参办农民合作社及其联合社91家，培育各级示范社9家，采取“市直龙头企业+农民合作社+基地+农户”等方式，发展马铃薯、洋葱等标准化生产基地1.2万亩，年销售农产品2万余吨。羊庄供销社依托领办的康之源农民合作社，在东南于村流转土地150亩，发展社员70余户，开展洋葱、辣椒等示范种植，辐射带动周边500亩农户开展种植。大坞、西岗、级索等基层社依托领办农民合作社从农民或村集体手中把土地流转过来，签订土地流转协议，每亩支付农民700-900元的流转费，流转土地627亩用于小麦、玉米等作物种植。西岗社领办高庙土地合作社流转307亩土地实现收入40余万元。

二、聚功能，提升基层服务能力

一是赋能基层服务网络网点。通过资源整合，全系统形成了城区有集采集配中心、乡镇有供销综合服务站、村有综合服务社的三级流通服务网络。依托市级供销综合服务中心建设的集采集配中心，占地100亩，建筑面积5万平方米，前厅的供销社综合服务平台，引入农商银行及系统8个公司入驻，后院内设7个专业性配送中心，成为全市日用品下行和农产品上行的综合性平台。全市15处镇级供销服务站为镇域内的村级供销综合服务社开展区域商品的集采集配服务。全市乡镇中规模最大的东郭镇综合服务站，经营面积1万平方米，服务涵盖日用品、家电、金融、学习培训、餐饮、快递物流等综合项目，年营业额3000余万元，带动就业100余人。村级综合服务社结合群众需求，为农民提供日用品销售、农业生产资料供应、农产品购销、物流配送、美团外卖等服务项目，又植入农业技术咨询、政策宣传、养老金代发等公益性服务，实现“一点多能、一网多用”，打通各类经营服务进农村的“最后一公里”。

二是赋能供销社主责主业。在农资经营上，由滕州市丰谷农资公司与省社鲁供农服集团合作，参股成立了鲁供农服集团鲁南有限公司，重点在农资供应、测土配肥、统防统治、农业科技、托管服务、土壤修复等六个方面拓展农资综合服务，推动农资经营由卖商品向综合服务转型。目前已在全市建设镇级“鲁供农服”农资旗舰站8处，村级农资示范店40处，储备销售“鲁供农服”各类化肥4000余吨。其中龙阳供销社鲁供农服旗舰店作为镇域内的农资中转枢纽，联合5处村级网点实行“统一标识、统一进货、统一定价、统一服务”，今年以来龙阳供销社已销售各类农资商品2000余吨。在农产品经营上，依托冷链物流中心，引入乡村振兴直播平台，建设了从基地到商超、线上直播、线下营销相结合的农产品经营体系新模式。建设占地1800平方的滕州市农特产品展示平台，展示展销“滕韵佳物”“滕味善品”特色产品；全系统建成冷库库容30余万立方，实现农产品错峰销售。引入全媒体赋能中心项目，培育电商人才，发展直播电商，围绕滕州马铃薯、微山湖咸鸭蛋、豆制品等进行线上销售。参与建设了新东谷中央厨房、麦金地智慧中央大厨房、锐泽康中央厨房等项目，拓宽农副产品产销对接渠道，促进二三产业融合发展。在再生资源业务上，在全市新增再生资源代收服务点7个，并把废旧家电回收服务融入到镇村综合服务站社的服务范围，极大地方便了当地居民。与临沂中绿再生签订了三年的废旧家电回收协议，年购销废旧金属8000余吨，废旧有色金属300余吨，并在参与城乡环卫一体化、废旧农膜回收等方面进行探索。

三是拓展农业社会化服务。基层社参与和推进农业社会化服务，改变了以往基层社靠资产收入和租金吃饭，遇事等靠要的现状。滕州市已成为省社的土地托管试点县，市政府与省供销社签订了战略合作协议，在全市推广“土地股份合作+全程托管服务”新模式。首批在全市8个镇16个村签订了托管协议，土地面积5279亩。今年小麦季助村集体收入138万元，最高的东郭下户主村分红达到16.8万元，亩均分红263.64元。其中，洪绪镇苗庄村小麦单产达到1500斤，位居省供发集团全省托管土地小麦单产第一名。基层社实现创效22万元，最高的东郭社供销社仅通过土地托管增收9万余元。今年秋季，东郭镇、柴胡店镇2个乡镇主动对接供销社，新增罗庄等3个村开展土地托管，新增土地面积1000余亩，总托管面积达到7000亩，实现了土地托管的提质扩面。

三、促联合，构建全市一体化经营服务网络

联合合作是供销社的固有属性。近年来，滕州市供销社把通过系统内的合作、开放办社、招商引资等途径，进一步增强了供销社发展的新动能。

一是加强系统内的联合合作。发挥好社属企业的专业经营和龙头带动作用，带动基层社相关业务的发展和服务能力的增强，初步形成了“丰谷农资公司+基层社”的农资联采分销模式，“再生资源公司+基层社”的再生资源代收点模式，“三兴物流公司+基层社”的乡村通物流配送模式，“盐业总公司+基层社”的食盐代理点销售模式，“贵恒农产品公司+基层社+农民合作社+标准化生产基地”模式的农产品经营模式，“土产杂品总公司+基层社”的汽车检测业务宣传推荐模式，“滕州供销超市公司+基层社”的日用品经营模式，通过系统上下的联合和合作，对恢复供销社农资、农产品、日用品及再生资源等传统主责主业及拓展新的服务功能起到了积极地推动作用，进而形成了联合发展的整体合力。

二是加强与上级社社属企业的业务对接与合作。引入全国总社中农批集团，联合滕州市鲁华投资公司，成立了中国农批滕州北农有限公司，建设了“北农冻产品批发市场”和北农冷链物流中心项目，该项目在疫情防控中发挥了积极地作用；引入全国总社和省社惠农投资公司，投资1000万元入股了滕州市东谷面粉有限公司，建设了新东谷面食中央厨房项目；与省社农业服务集团和枣庄市社汇通投资公司共同合作，投资3000万元（其中，滕州市供销社占股40%），成立了鲁供农服鲁南公司，共同拓展鲁南农资市场，合作推进农资经营服务新模式。为增强与基层社的利益联结，我们动员16个基层社入股81万元，通过委托代持股方式，与省农服鲁南公司结成紧密利益共同体，实现了层级社间的联合与合作。

三是坚持开放办社和招商引资，为供销社发展增添新活力。滕州三兴物流公司联合山东宇佳物流公司，成立了滕州市乡村通物流有限公司，建成了600平米的物流集配中心，在人流物流商流集中的真爱商城、嘉誉商贸等综合性市场建设了8个站点，在镇村联合基层社，抓好物流线路布局和规划，开通乡镇站点14个、村级站点108个，通过对接宇佳物流有限公司物流渠道，实现“货收全国”“货出全国”，年配送量在6万单，年配送收入600万元。三兴物流公司参股锐泽康食品有限公司，建设了锐泽康中央厨房项目，年加工各类产品1800吨，实现销售收入2000万元，利润160万元，安置就业100人。再生资源总公司参股山东博联星恒公司，联合北京巨量引擎信息技术有限公司及北京中鸿网络信息技术有限公司，共同打造全媒体赋能中心项目，自2022年年初运营以来，累计举办线上线下公益培训50余场，培训1800余人次；孵化企业20余家，陪跑企业及商户销售金额1000余万元；已建成使用5个直播间，带动滕州马铃薯、微山湖咸鸭蛋、豆制品、花椒、五谷杂粮等各类农产品线上销售300余万元。盐业总公司与山东省鲁盐集团有限公司签订了股权合作协议，注册成立了山东省鲁盐集团滕州有限公司，在全市设立食盐零售网点3600余处，年销售各类盐2万余吨，并将业务拓展到周边邹城市、曲阜地区，服务覆盖人群达到300余万人。

四、强管理，筑牢基层社发展保障

市供销社通过建章立制、强化奖惩等措施，激发了基层社发展活力。

一是全面摸清基层社家底。针对巡察整改反馈的社有资产底数不清、产权不明朗等问题，市供销社制定《社有资产清查工作实施方案》，委托2家会计师事务所对系统16家基层社社有资产账务清理、资产清查、产权界定、价值重估、损溢认定、资金核实等进行全面审计评估，摸清了家底，明晰了产权关系。评估资产总额3.27亿元，增值2.2亿元。经营面积13.49万平方米，办公用房7818.5平方米。土地面积547.65亩。2022年1-9月份，基层社实现销售收入4.55亿元，其中主营业务收入4.21亿元，13家基层社收入过1000万元。

二是规范基层社经营管理行为。落实政企分开、社企分开要求，组建了社有资产管理委员会，对基层社资产盘活、利用等事项进行全过程管理，事前、事中、事后跟踪监管，确保资产安全完整保值增值。自资产管理委员会成立以来，已累计召开15次会议研究事项96项。相继出台了《社有资产监督管理办法》、《财务管理制度》《加强资金管理意见》《三重一大事项集体决策制度》等文件制度，强化对基层社的监管管理。依托山合资产经营公司探索基层社财务代理记账服务，目前已在6家基层社开展试点，逐步实现16家基层社全覆盖。

三是选优配强基层社领导班子。针对基层社人员老化、专业技术人员缺乏等实际，从全系统选拔24名优秀年轻干部到基层社任职，配强配齐基层社领导班子。目前16家基层社领导班子平均年龄46岁。每年对企业法人代表开展财经法规、党风廉政、土地托管等培训班；每周一组织开展思想政治、政策文件、会议精神等学习，全面提高履职业能力。

四是强化考核奖惩。制定了《关于加强企业综合业绩考核工作的意见》等文件，每年组织对基层社进行业绩考核，依据综合业务考核结果，进行年度兑现。设立供销社综合改革创新创优奖，对项目建设、土地托管等工作突出、成效明显的基层社法人代表进行一次性奖励，激发干事创业精气神。今年，研究制定了《关于调整企业负责人薪酬的意见》，对企业经营者薪酬进行了调整。同时，成立了供销社合作发展基金，用于支持基层社建设，社有企业与基层社合作开展的土地托管、农村现代流通等项目。