临沂市社体制机制改革
“村社共建”助“三农”
村社共建，构筑“基层社+村‘两委’+农民合作社+信用互助社”四位一体合作机制，将供销合作社的技术、资本、渠道等经营优势与村“两委”的组织优势相结合，创新基层组织体制机制，增强为农服务能力。
10月30日，山东省莒南县相沟镇相沟村的天空飘着蒙蒙细雨，相沟村村民刘春民来到曙光农业服务合作社，登记了房屋维修用工需求，签订了用工合同。两天后，劳务专业合作社将派专门维修人员到刘春民家进行房屋维修。今年，相沟镇供销合作社、相沟社区“两委”共同组建了社区服务中心。服务中心设置了社区办公、党员电教、医疗卫生、便民服务等公益性职能和农民合作社、日用品超市、农资超市等经营性职能，让农民享受到全方位的服务内容。
此外，相沟镇供销合作社、相沟社区“两委”还共同出资成立了聚农土地流转合作社和曙光农业服务合作社，开展土地流转、劳务服务等农业规模化经营服务业务。聚农土地流转合作社将有流转意愿的一家一户的零散土地信息汇总在案，纳入合作社土地流转平台，将土地整合后流转给涉农企业、种植大户经营。村集体在土地流转的过程中，每亩地可获得20元的组织服务费。曙光农业服务合作社将全镇有一定技术特长的劳动力组织起来，为农民、村集体、农业生产基地、企业等提供生产加工、家住维修、田间托管、绿化保洁等生产生活的系列化服务。合作社通过中介服务，可获得用工方支付的组织服务费。同时，村集体按出资比例，参与以上两个合作社的年底分红，预计年增加收入9万元。
相沟镇供销合作社与社区“两委”共建社区服务中心、农民合作社，密切了与农民群众的利益联系，不但增加了村集体的收入，也增强了基层社为农服务的能力。这也是临沂市社实施“村社共建”的缩影。
四个结合
构筑“四位一体”合作机制
去年9月，临沂市社在全省率先探索“村社共建”，构筑“基层社+村‘两委’+农民合作社+信用互助社”四位一体合作机制。“‘村社共建’是将供销合作社的技术、资本、渠道等经营优势与村‘两委’的组织优势相结合，共建为农服务中心、农民合作社、优质农产品生产基地、农产品批发市场和农村现代流通网络等项目，创新基层组织体制机制，增强为农服务能力。” 临沂市社供销合作社副调研员王言国如是说。
“村社共建”主要依托四个结合：一是与选派“第一书记”工作相结合。“第一书记”工作是2012年山东省按照中央、省委农村扶贫开发工作部署，在全省农业科研、教学、推广等部门单位中选派扶贫科技特派员，到贫困村协助“第一书记”开展农业科技服务的行动。通过引导省、市、县三级“第一书记”积极与供销合作社对接，聚集派出单位资源，发挥供销合作社经营服务优势，大力发展村社共建项目。二是与农村社区服务中心相结合。推进日用品超市、农资超市和农民合作社“三进”工程，完善各类便民服务项目，加快推进农民生活服务区和生产服务区的项目建设。三是与农产品经营服务体系相结合。积极发挥当地产业优势，通过与村“两委”合作，组织农民有序开展土地托管，加快优质农产品基地建设，打造高附加值的农产品产业链。利用供销合作社营销渠道，帮助农民解决“卖难”、“卖贱”难题。四是与农村流通服务体系建设相结合。依托日用品和农资网络，将经营终端向村级延伸，畅通日用品下乡、农产品进城的双向流通渠道。
在临沂，“村社共建”发展势头迅猛。截至目前，临沂市社已在655个村居共建1754个项目，选派87名村干部与68名供销合作社干部职工进行互挂交流任职，增加村集体收入3670万元，助农增收1.07亿元，为基层社增加资产4883万元，实现利税2095万元。
共建项目
提升为农服务能力
“现在农民最好了，种地不愁，什么收益高就种什么；销售不愁，年收入也增加了，而且在家门口就可以打工，这要感谢供销合作社。”莒南县莱沟村党支部书记石传波高兴地说。去年，莒南县石莲子镇供销合作社与莱沟村“两委”共建优质农产品发展基地，发展草莓和非洲菊种植。石莲子镇供销合作社提供技术、农资、销售渠道等支持，村委会组织群众、协调土地流转等事宜，前期流转的200亩土地亩均收益达到了往年的十多倍。“如今，在农民眼里，供销合作社已经成为大家增收致富的‘领路人’。”石传波说。
莒南县洙边为农服务中心大厅干净整洁，以白、蓝色调为主，设有便民服务厅、农民培训中心、农业机械化服务、粮食烘干储存、农资精准化服务五大服务功能区，集智能配肥、大田托管、粮食烘干储存、农机化服务、日用品联采直供、技术推广和培训、气象预报等服务于一体。莒南洙边为农服务中心负责人庞立虎介绍，洙边为农服务中心是由洙边镇供销合作社、洙边村“两委”、博丰家庭农场共同组建，年可获得农资供应、大田托管、粮食烘干等服务性收入482万元，实现利润35万元，社区集体年可增加经营性收入13万元。
综合改革启动以来，临沂市社作为山东综合改革试点单位，在临沂市委、政府的高度重视和大力支持下，取得了显著成效。截至目前，临沂市社获得85亩的建设用地指标，莒南、临沭、河东3个试点县区社获得125亩土地指标用于项目建设；供销合作社开展土地托管所购置的农用机械、智能配肥等设备，享受财政贴息补助；统防统治、测土配肥等政府购买服务项目，优先安排供销合作社实施；市财政出资1000万元支持临沂市社组建融资担保公司。
