根据市委巡察工作统一部署，2018年8月13日至9月12日，市委第六巡察组对市供销社党委进行了巡察，10月15日，市委巡察组向市供销社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
针对巡察组反馈的问题，市供销社党委高度重视，认真制定巡察反馈意见整改方案，逐项研究制定整改措施，明确责任人和整改时限，态度坚决、旗帜鲜明，积极推进整改落实。截至目前，已整改完成或基本整改完成的问题有10个；已经取得阶段性成果的问题有13个；正在积极推动解决，由于机构改革和供销社综合改革，或工作周期较长需要一定时间才能解决的问题有5个。在推动具体问题整改的同时，着力完善制度、建立长效机制，目前已新建、修订完善规章制度9项。
（一）提高政治站位，统一思想认识。市委第六巡察组反馈巡察意见后，市供销社党委迅即召开党委会，按照市委巡察工作领导小组要求，进一步提高政治站位，强化政治自觉，牢固树立“四个意识”，将巡察整改工作作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉，切实承担巡察整改主体责任。
（二）强化组织领导，形成工作合力。市供销社党委及时成立巡察整改落实工作领导小组，设立了综合协调、整改落实、监督问责3个工作组，分工合作、协调推进巡察整改工作。通过召开党委会、动员部署会、巡察整改专题民主生活会和党委理论学习中心组集体学习等形式，扎实推进巡察整改。集中整改期间，每周召开调度会专题部署、研究和推进巡察整改落实工作，层层传导压力，督促班子成员和各科室（社有企业）主动认领问题、推动整改，确保各项整改任务落地落实。
（三）细化整改措施，明确责任分工。市供销社领导班子成员和各科室（社有企业）主动认领问题，逐项制定整改措施，经多次修改完善，汇总形成了《市委巡察六组巡察反馈意见整改方案》，对巡察组反馈意见指出的问题，逐一明确牵头领导、责任人和责任科室（社有企业），确定了完成时限。
（四）强化督查调度，推动问题整改。建立整改台账，实行销号管理，跟进调度督导、定期通报整改进展情况。集中整改期间，坚持周调度、周通报制度，及时掌握整改进度、分析研判问题，督促牵头领导、责任人和责任科室（社有企业）如期完成整改任务；同时，将巡察整改进展情况纳入月度督查通报内容，强化督导问效。
（五）坚持问题导向，强化成果运用。聚焦市委巡察反馈意见指出的问题，把握规律、分类施策，对需要即知即改的问题，立说立行推进整改，认真抓好整改成果巩固，加快建章立制，防止“一阵风”“走过场”；对需要集中攻坚解决的问题，整合工作力量集中攻坚，确保按期保质保量完成任务；对需要长期推进解决的问题，注重在健全长效机制上下功夫，稳步推进，坚决防止反弹回潮。注重把巡察整改与党建、业务等日常工作紧密结合，相互促进、相互衔接，做到两手抓、两促进、两不误。
二、整改工作落实情况
（一）党的政治建设方面
1、关于市社党委议事规则执行不严格的问题。
整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。印发《临沂市供销合作社关于修订工作例会制度的通知》，规范会议程序及会议记录，确保会议流程科学完整、会议记录完整规范、实事求是。
2、关于党委会议记录不明确。党委会议记录普遍存在议题不清、要素不全等问题。
整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，严格执行党委会议记录规定，明确办公室专人负责党委会会议记录。每周五收集、整理、确定下周党委会会议议题，报送市纪委派驻组，并邀请派驻组领导到会指导监督。严格规范会议记录，核查对照以前记录中存在的问题，积极进行整改，不断提升党委会记录规范化水平，如实记录会议和妥善保管会议记录。落实关于会议纪要编发的规定要求，及时印发党委会会议纪要。
3、关于党委发文制度执行不规范的问题。
整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。认真执行《临沂市供销社关于文件管理的有关规定》，落实科室拟稿、办公室核稿、分管领导审批、主要领导签发制度，层层把关，严格发文程序，确保文号、时间等要素相对应。严格文号登记，实行逐级审核签发，杜绝党委文件文号和时间顺序颠倒、混乱等问题。
4、关于关于理事会、监事会职责不清，作用发挥不明显的问题。
整改情况：该问题正结合供销社综合改革积极推进。起草完成了明确理事会、监事会职责的报告，报市编委审批。在市编委未批复前，由市供销社办公室负责组织协调市供销社党委、理事会、监事会日常工作，承担市供销社党委、理事会、监事会交办的其他事项，其他科室根据党委统一部署，积极支持配合监事会开展工作。
5、关于市供销社党委对下属企业放任自流、监管不力，科室与企业混乱，社企不分，党委未能发挥总揽全局、协调各方的作用的问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要进一步推进。市社党委领导高度重视，研究完善党委工作机制，把社有企业重要人事任免、社有资产监管等纳入了党委议事范围，建立了内控机制，理顺了市供销社与社有企业的关系。及时调整办公场所，实现了社有企业与机关科室办公场所物理分离。厘清了市社兼职干部的职责关系，全面梳理了履职用权的业务流程，重新定位明确了兼职人员的科室及岗位职责，组织兼职人员学习了《加强社有资产运营管理的实施意见（试行）》《社有出资企业重大事项报告及决策管理办法（试行）》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等各类文件规定，加大对市社兼职人员履职尽责情况的监督力度。根据这次巡察和前期的摸底排查工作，完成了社有企业和社团规范的清理工作，详细的建立了列表清单，系统形成了汇总材料，摸清了底数、熟悉了情况。
6、关于领导干部联系下属企业党组织流于形式、基本不掌握情况的问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，基层党组织管理方面，需结合党支部（总支）换届进一步提升。按照市委第六巡察组即知即改的要求，制定印发了《关于调整党委成员联系点制度的通知》，调整党委成员联系点制度，明确了每名副县级以上干部联系的基层党组织。制定出台了《社有企业党建工作实施意见（试行）》，针对正常经营、停破产社有企业不同情况，因企制宜，明确了“保证方向、凝聚职工、服务发展”三大核心党建任务，重点从9个方面对党建工作进行部署。强化基层党组织管理。召开基层党组织负责人会议，压实党建责任，推动“三会一课”落到实处；建设党员之家、党员活动场所，解决了机关离退休干部党支部和基层党组织无活动场所的问题。压实“一岗双责”，部署安排召开党委成员联系点调度会，督导副县级以上干部联系社有企业党组织情况，研究推进基层党组织党建工作，着眼基层党组织换届，对停破产企业的党组织和社有企业、协会党员情况，进行初步排查摸底。
7、关于违反有关管理规定，普遍存在领导干部不按规定兼职问题。
整改情况：该问题已取得了阶段性成果，需要长期推进。结合市委巡察，全面梳理了市供销社领导干部兼职情况，进行了分类统计，制定了《临沂市供销社干部兼职情况整改表》，明确了任务分工，交叉并行开展工作。制定出台了机关兼职干部监督管理制度，规范干部兼职行为。
8、关于违反社有资产管理规定，应管未管，存在国有资产流失风险问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要长期推进。充分发挥市社资本运营科职能作用，建立健全了社有资本合理流动、有效配置、保值增值、健康发展的投资运营机制，制定了《市供销社社有出资企业资产损失责任追究办法（试行）》，形成科学、规范、高效的社有资本管理模式，切实加强社有资本运营管理水平。规范完善了企业财务管理制度，准备定期开展内部审计专项活动，定期聘请第三方分批对社有企业进行审计，防止社有资产流失。
（二）党的思想建设方面
9、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位、浮于表面、基本流于形式的问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要长期坚持。把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为当前和今后一个时期首要政治任务，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取中心组学习、固定学习日、专题辅导、研讨交流、领导干部上党课、“双讲”活动等多种形式，全面把握其科学内涵、思想精髓和核心要义，增进政治认同、思想认同、情感认同，进一步坚定“四个自信”，强化“四个意识”，遵守“六项纪律”，切实提高学习的自觉性主动性。突出习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，把《习近平谈治国理政》第一、二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为必读教材，定期组织开展习近平总书记在山东省考察重要讲话，十九届一中、二中、三中全会精神，中央和省市主要领导有关新旧动能转换讲话精神等专题学习，组织引导广大党员干部系统学、深入学、反复学、及时跟进学，做到真学真懂真信真用，进一步丰富学习内容。印发《党的知识应知应会读本》，方便广大党员随时随地学习。适应信息传播技术发展趋势，通过公众号和微信群推送等，不断扩大学习的覆盖面和参与度；借助开放兼容的网络学习平台，充分利用“灯塔－党建在线”干部学习网，认真组织机关干部及时在线学习有关习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的课程，并定期调度学习情况，进一步创新学习形势，推动自主学习常态化、长效化。把机关党员、干部参加党建活动、学习教育情况，纳入年度考核内容，作为科室、个人评先树优的依据之一，对不按要求参加学习、不报送学习体会或交流材料等问题，进行通报并严肃问责；及时统计通报党纪党规和德廉知识测试成绩、干部学习网学时情况，强化督导考核，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。
10、关于党委理论中心组学习不经常，未按要求开展研讨，没有专门记录，形式单一，以领读为主，满足于面上简单学习，不深入、不具体的问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要长期坚持。印发《临沂市供销社党委理论中心组学习制度》，明确理论学习中心组的学习内容、学习形式、学习要求等，进一步推进党委理论学习中心组学习制度化、规范化，切实发挥党委理论中心组学习的示范带动作用。严格落实党委理论中心组学习制度，做好学习的组织管理。组织观看《榜样3》等教育片；结合推进党建带社建村社共建，召开党委理论学习中心组学习读书会，推进学习工作化、工作学习，进一步丰富学习形式。认真做好学习记录，实行党委理论中心组学习专簿记录，做到要素齐全、记录规范，落实理论学习中心组成员学习签到制度。
11、关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要长期坚持。印发《市供销社关于加强意识形态工作的实施意见》，明确市供销社做好当前和今后一个时期意识形态工作的总体要求、指导思想、指导原则、主要任务和保障措施，将意识形态工作与党建和业务同部署、同落实、同检查、同考核，确保意识形态工作责任制落实到位。召开党委会对意识形态工作进行专题研究，定期分析研判，切实维护意识形态安全。改版市供销社门户网站，增设“政策研究”“供销党建”“他山之石”3个版块，及时宣传党的政策方针和法律法规、最新理论研究成果、供销社改革发展成功经验、社会主义核心价值观等内容，弘扬社会主旋律、正能量，加强意识形态工作阵地建设。密切与省、市主流媒体的沟通联系，主动提供新闻线索，山东广播电台早间新闻联播、临沂新闻、临沂日报专版、临沂日报头条等媒体分别报道了市供销社工作。
（三）党的组织建设方面
12、关于人事管理不规范，备案职务与实际工作不相符，甚至长期不备案的问题。
整改情况：该问题需要结合市直机构改革积极推进。结合市委巡察和市委组织部选人用人专项检查，排查建立备案职务与实际从事工作不相符科级干部台账，为市直机构改革完成后规范任职管理奠定基础。加强对机关干部的培养教育和监督考核，组织学习中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和山东省《实施细则》等通知要求，努力营造能者上、庸者下、劣者汰，为担当者担当、为负责者负责的用人环境，调动机关人员工作积极性，激发广大党员干部的干事创业热情。
13、关于部分中层正职负责企业工作，有的一人兼多职的问题。
整改情况：该问题需要结合市直机构改革积极推进。结合规范兼职，减少中层正职在社有企业兼职人数，正积极推进相关公司兼职人员变更、产业协会脱钩及社有企业注销工作。召开社有企业年度汇报会，对企业党建、经营业绩等进行综合考核。
14、关于组织生活不规范。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要积极推进并长期坚持。印发《临沂市供销社党员领导干部双重组织生活制度（试行）》，将领导干部双重组织生活情况纳入“一岗双责”范围，明确党员领导干部、机关党支部和各党小组职责任务，推动双重组织生活制度落实到位。抓好《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的学习贯彻落实，班子成员认真开展批评与自我批评，确保民主生活会“辣味”足、“红脸出汗”。做到民主生活会制度落实，记录规范。召开企业党组织负责人会议，部署安排巡察反馈意见整改工作，督促指导企业党组织落实“三会一课”制度，做好“三会一课”记录，压实基层党建责任。
15、关于党费收缴不规范的问题。
整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。组织基层党支部书记分两批次参加市直机关工委举办的培训班及市供销社基层党支部（总支）书记培训。通过培训，进一步明确基层党组织党费收交职责、任务，压实工作责任，规范党费日常收交工作。督促广大党员按月交纳党费，严格执行党费收交使用管理制度，市社机关再次逐人逐月核查、对比了系统内党员党费交纳情况，强化督导检查，确保了系统内党员2018年度及以前年度的党费全部收交到位。
16、关于党建资料造假的问题。
整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。对市委第六巡察组反馈的问题，及时进行修改替换，分管领导对责任人员进行了批评教育。认真组织开展党建材料造假专项治理，对近年来形成的党建材料开展自查，对不规范的问题进行了整改。以党建材料造假专项治理为契机，对市供销社党建活动实行记实管理，规范统一党建资料档案标准，建立长效机制，切实提高党建材料管理的标准化、规范化水平，杜绝党建材料弄虚作假等现象。
（四）党的作风建设方面。
17、关于担当意识不强、工作推动迟缓、被动应付问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要长期坚持。通过加强理论学习，召开民主生活会、调度会以及年终考核等形式，进一步细化落实责任分工，压实班子成员“一岗双责”和科室职责任务，推动工作落实。市供销社督查领导小组每月调度、督导、通报班子成员分管工作和各科室工作开展情况，加强督查通报，推动重点工作的开展，形成狠抓落实的工作氛围。制定印发《临沂市供销社专项资金分配及项目监管责任分工》，细化资金项目申报、审批、监管流程，厘清各科室责任，明确职责分工。按照《市供销社科室和人员考核办法》，积极推进年终考评选优工作，以考核评比推动年初重点任务和巡察整改任务按时保质保量完成。市供销社党组书记亲自召开部署会议，调整充实破产清算组和破产监管组，积极推进临沂供销食品冷藏公司破产清算工作。
18、关于违反公务接待及差旅管理规定的问题。
整改情况：按照即知即改的要求，该问题已整改完成，需要长期坚持。修订完善并印发《临沂市供销社国内公务接待管理办法实施细则》，完善公务接待制度，确保规范开展公务接待和差旅管理。严格履行公务接待流程，事前进行接待审批，事后严格审核，不断提高公务接待流程化、规范化水平。加强监督和公示，定期公示公务接待事项，引入监督机制，增强公务接待的透明度。
（五）党的纪律建设方面
19、关于廉政教育不到位的问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要长期坚持。认真落实党风廉政建设主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”，召开领导干部履行“一岗双责”情况调度会，先后部署开展廉政谈话和谈心谈话活动进一步压实责任。加强廉政教育，每月开展廉政自省日活动，集中观看警示教育片，开展了《中国共产党纪律处分条例》专题学习活动。市供销社党组书记颜廷湘作党课报告，详细解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，采取用身边事教育身边人的方式，以案释纪解读发生在供销社系统的典型案件，开展专题廉政警示教育。
20、关于执行财经纪律不严的问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要结合市供销社改革积极推进、长期坚持。加强会计人员培训，严格按照《会计法》规定做好临沂供销保险代理公司的账务工作，做到发生的每笔业务及时入账、登记账簿。印发《临沂市供销合作社系统车辆安全统筹互助基金收缴使用管理规定》，确保统筹统保业务稳步健康发展，保障安全统筹互助基金安全。结合省金融办、罗庄区金融办专项检查要求，积极推动临沂供销融资担保有限公司注册资金实缴到位，完善出台公司财务管理、注册资本管理规章制度，进一步规范财务管理。
关于违规列支费用的问题。
整改情况：已完成相关事项的整改。积极推进不合规发票、固定资产未记账等具体问题的整改，并责成经办人员写出情况说明。督促市社机关和社有企业财务人员进一步增强责任意识，严格财经纪律，加强对财经法律法规的学习，提升业务能力和水平。规范单位内部财务管理办法，根据财经法律法规和政策的变化，及时制定修改和完善单位财务管理制度，涉及“三公”支出，由经办科室或人员严格按要求提报材料，财务科加强审核，对资料不全的，一律不予列支。
22、关于未代扣代缴个人所得税问题。
整改情况：该问题责成相关科室（企业）和人员做出书面说明，需要长期坚持。严格执行财经法律法规，对涉及的讲课费、评审费等劳务费未代扣代缴个人所得税事项，由经办人员写出情况说明。对财务工作实行不相容岗位分离，做到财务审核、支出岗位相互监督、相互制约、相互协调和相互促进。严格财务审核，对讲课费、评审费等劳务费支出，按照《中华人民共和国个人所得税法》代扣代缴个人所得税后，再拨付劳务费，并规范入账。
（六）全面从严治党主体责任落实方面
23、关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要长期坚持。强化“一把手”责任担当，召开履行“一岗双责”情况专题调度会，开展廉政谈话，组织机关干部集体学习了《临沂市供销合作社关于2018年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，进一步明确了“三个清单”的概念、内容、工作要求，层层传导压力、压实责任。印发了《临沂市供销合作社廉政风险防范管理工作实施方案（试行）》，深入排查单位、科室（社有企业）和个人廉政风险点，并制定、落实防控措施。每月开展廉政自省日教育活动，结合纪律作风整顿，积极开展形式主义、官僚主义集中整治活动，切实推动全面从严治党进一步落地落实。结合年度检查考核，对机关科室及工作人员、社有企业基层党组织落实全面从严治党和党建工作情况进行督导检查，作为评先树优的重要依据。将履行全面从严治党职责情况纳入班子成员民主生活会和述职述德述廉报告的重要内容，班子成员（副县级以党员领导干部）以民主生活会或书面形式向党委进行汇报。
24、对重点岗位缺乏监管，存在漏洞和盲区的问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，需要长期坚持。制定印发了《临沂市供销合作社廉政风险防范管理工作实施方案（试行）》，明确了班子成员、各科室廉政风险点、风险等级，制定了防控措施，从制度层面进行规范。强化重点岗位监管，印发《临沂市供销社专项资金分配及项目监管责任分工》，严格落实《关于进一步推进涉农资金统筹整合的通知》等制度规定，强化内部监督制约，规范财务预（决）算和专项资金分配及项目监管，加强项目、资金管理。严格落实“三重一大”决策制度，做到决策民主、程序规范。通过单位门户网站、公开栏等，加大“三重一大”事项和涉及职工、群众利益事项的公开力度，自觉接受社会监督。
（七）市纪委巡查反馈问题整改方面
25、关于虚报整改情况问题。
整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。通过巡察整改动员会、调度会，召开党委会研究推进整改等，教育引导全体人员端正政治态度，扎实开展整改，如实汇报整改进度。按照市委巡察组即知即改的要求，2018年9月5日制定印发《临沂市供销合作社廉政风险防范管理工作实施方案（试行）》，认真开展单位、科室（社有企业）和个人廉政风险点排查，制定并落实防控措施。认真开展自查自纠，对2016年6月市纪委巡查组巡查反馈问题整改情况，进行全面梳理，未发现其他虚报整改情况的问题。
26、关于拖延整改问题。
整改情况：该问题已取得阶段性成果，还需要结合基层党组织换届等工作积极推进。对基层党组织建设中存在的薄弱环节，摸底列出问题清单、责任清单和措施清单，逐一推进整改。定期分析研究社有企业党建工作，认真执行《关于调整党委成员联系点制度的通知》，压实县级党员干部指导监督职责，明确机关党务办公室检查督导职责、社有企业党支部（总支）落实职责，合力推进社有企业党组织政治生活规范化、制度化。以巡察整改为契机，持续巩固纪律作风集中整顿活动成果，积极开展形式主义、官僚主义集中整治，进一步推进党员队伍作风建设。
下一步工作打算
市供销社将继续严格对照巡察组反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以过严的作风、扎实的工作、过硬的思想和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进供销事业持续健康发展。
（一）进一步提高思想认识，持续强化行动自觉。进一步牢固树立“四个意识”,不断提高政治觉悟和政治意识,自觉摒弃“过关思想”，自觉杜绝“松口气”“歇歇脚”等错误想法，增强政治自觉思想自觉和行动自觉，坚持目标不变、标准不降、韧劲不松，持续抓牢抓实市委巡察反馈意见的整改落实工作。
（二）坚持从严从实，持续推进整改落实。在前一阶段工作的基础上，结合巡察整改总结汇报和材料归档整理，对巡察整改事项进行再梳理、再盘点，确保问题没有遗漏、工作没有盲区。对已整改完成的事项，认真抓好整改成果巩固和工作深化，坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成果的问题，按照既定目标和要求，加大工作力度，及时调度督导、研究推进，确保按期完成任务。对因机构改革、供销社综合改革等原因，需要较长时间来推进整改的问题，进一步明确时限要求，跟踪问效，确保市委巡察反馈的每一个问题都解决到位、清仓见底。坚持把“当下改”与“长久立”紧密结合起来，把制度建设贯穿巡察整改全过程，在完善治本之策、健全长效机制上下功夫，推动解决深层次矛盾。
（三）巩固提升整改成效，推动各项工作。把巡察整改作为推进工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，促进完成各项目标任务。结合巡察反馈意见，坚持举一反三、以点带面，深入查找党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设工作，特别是社有企业基层党组织建设方面存在的突出问题，积极主动推进解决，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。坚持以党建为引领，以系统党建为抓手，推进党建与业务工作相融合，进一步深化供销社改革，健全完善供销社组织体系，深入推进农业全程社会化服务，加大“党建带社建、村社共建”力度，推动农村流通服务体系线上线下融合发展，不断提高社有企业运营和监管水平，着力打造全方位、全产业链的服务平台，为全市乡村振兴贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：8372010；电子信箱：sgxsrlzyk@ly.shandong.cn。
2019年4月18日
